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社保降率、扶持创业、减证便民……“人社十八事”今年要干成!

为认真贯彻落实2019年国务院政府工作报告和李克强总理提出的“80件大事”,结合工作实际,日前无锡人社制定了《贯彻落实国务院政府工作报告实施方案》,明确了今年要完成的“人社十八事”,同时要求细化工作举措,明确序时进度,确保各项便民惠民政策和举措落地见效。

社保降率、扶持创业、减证便民……“人社十八事”今年要干成!

一、实施社保降率政策,切实减轻企业负担

1.认真落实社保降率政策

贯彻落实国家和省社会保险费率调整政策,测算我市养老保险基金备付率,及时下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,明显降低企业社保缴费负担。根据全省统一部署,适时调整社会保险缴费基数,进一步扩大征缴覆盖面。

2.认真执行阶段性降率政策

继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策,确保中央的降费减负政策落实不打折扣,同时实现社会保险制度良性运行。

二、完善就业创业机制,着力稳定扩大就业

3.全面落实新一轮就业政策

贯彻落实《市政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》(锡政发〔2019〕1号),制定失业保险稳定就业操作办法,实施失业保险“护航行动”。制定新一轮就业补助资金管理办法。加强对重点项目和重点企业的就业服务,帮助企业缓解“招工难”问题。

4.深入实施全民创业行动计划

落实创业担保贷款政策,完善创业无偿资助操作办法,进一步扩大创业贷款规模。加大小微企业创业贷款和社保补贴政策扶持力度,鼓励小微企业吸纳就业。成立全市创业基地工作联盟,推进创业载体建设,创建一批市级以上创业示范基地。举办首届“创响无锡”全民创业大赛。

5.加强重点群体就业服务

全面落实就业见习补贴、求职创业补贴和研究生交通补贴等就业扶持政策。大力推进青年就业见习计划。完善就业援助政策,建立部门信息比对机制,促进重点群体稳定就业。健全就业援助实名制度,强化对就业困难人员的分类帮扶。完善公益性岗位开发和退出机制,实施托底就业援助服务,确保“零就业家庭”动态清零。坚决防止和纠正就业中的性别和身份歧视,加强面向妇女的就业服务和职业技能培训,切实保障妇女就业权益。

6.大力推进就业培训工作

出台新的《无锡市就业培训补贴申领办法》,优化培训补贴方式,全面放开培训机构资质,激发个人和市场活力。积极开发适合无锡本地产业和企业的培训项目,加大推进政府购买就业培训工作力度,充分发挥我市重点企业、高职院校在培训标准制定和实施中的作用,提高培训项目的实效性。支持企业开展岗前培训,以企业需求为导向,更好地为企业服务。

7.充分发挥失业保险功能

及时做好失业保险金上、下线标准调整工作,保障失业人员基本生活。继续落实稳岗补贴政策,对不裁员或少裁员的企业发放稳岗补贴,切实减轻企业负担、稳定职工队伍、服务企业发展。落实职工技能提升补贴政策,做好技能补贴审核发放工作,不断提升职工技能,提高就业竞争力,增强就业稳定性。

三、完善社会保障制度,提高惠民便民水平

8.着力完善社会保障制度

稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,全面完成市区改革后机关事业单位退休人员养老待遇计发落地。修订《无锡市居民养老保险办法》,完善居民养老保险制度。修订工伤医疗管理办法,健全工伤医疗和康复管理考核机制。研究完善老工伤人员纳入工伤保险管理办法。

9.合理提高保障待遇水平

按照省人社厅统一部署,调整机关事业单位退休人员、企业退休人员养老金、精简退职人员定期生活费和补助金标准、居民养老保险基础养老金和征地补偿性养老金标准。做好2019年工伤保险定期待遇调整工作。

10.认真落实退役军人社保待遇保障

根据《关于切实做好军人退役养老保险关系转移接续工作的通知》精神,不断完善本地业务管理系统,简化、优化业务流程,开辟绿色通道,确保军人退役社会保险关系转移接续工作的统一和规范。

四、完善人才工作机制,助推产业强市进程

11.切实落实义务教育教师工资待遇

做好义务教育教师基本工资标准调整工作。统筹考虑教师奖励性补贴。引导建立健全符合职业特点、体现岗位绩效的义务教育教师收入分配激励机制。建立健全义务教育教师工资随公务员待遇调整的联动机制,确保教师工资水平不低于公务员。

12.大力实施各类人才引进计划

会同市人才办优化“太湖人才计划”领军人才项目的遴选标准、申报评审程序和工作体系,引导和支持我市企事业单位和创业园区以更大力度引进各类海内外高层次人才。围绕先进制造业领域,优化“双进双送”等产才交流活动的组织形式,重点引进产业发展所需的各类人才,形成产业集聚人才、人才支撑产业的融合发展态势。对接国家“千人计划”“万人计划”和省“高层次创新创业人才引进计划”“六大人才高峰”等项目,为我市高层次人才集聚争取更多政策支持。

13.积极组织海内外招才引智活动

探索组织赴美国、日本等留学人员集聚地区开展招才引智活动,采取拜访科技人才社团、深入高校开展人才项目洽谈等形式推介无锡,缔结人才项目合作。积极申办第七届江苏人才创新创业大赛,参与工博会、物博会、才交会等全市性重大产业人才交流活动的组织,打造产业人才集聚的品牌。优化“江苏招才月”、“百企千才高校行”、留学人员交流会等重大活动的参会组织形式,提升引才活动效果。积极探索与专业人力资源机构、海外留学人员组织和华侨华人社团以及驻外使领馆等机构开展多种形式的引才合作,建立健全我市引进海内外高层次人才的有效渠道。

14.全面提升人才服务保障效能

制定出台进一步强化人才服务的政策,优化完善大学生租房补贴、购房补贴政策。完善高层次人才服务,推进“一卡通”运用,探索虚拟卡的新形式,使各类持证人才使用微信公众号等移动客户端即可申办或享受求职推荐、子女入学、医疗保障、园林旅游以及培训辅导、法律咨询、项目融资、人才招聘等全方位、精细化的便利服务。积极协调相关资源举办各类针对高层次人才群体需求的交流对接活动。在人才服务领域推进标准化建设,全面强化规范建设和过程管理,优化市县区联动的服务体系,在全市范围内逐步建立规范化、专业化的人才服务体系。

五、实施治欠保支行动,保障劳动者合法权益

15.推进治欠保支各项制度全覆盖

落实《无锡市治欠保支三年行动计划》,发挥部门联动效能,确保工程建设领域实名制管理、专用账户管理、按月足额支付、工资保证金等制度基本全覆盖,确保查处工资类违法案件、追发劳动者工资等待遇涉及金额、涉及人数三项指标降幅均达20%。

16.严厉打击恶意欠薪违法行为

坚持多部门联动组织开展执法专项检查工作,依法高效查处拒不支付劳动报酬违法行为。坚持考核问责导向,促进责任落实。加大欠薪失信“黑名单”公布力度。畅通欠薪投诉举报途径,依法依规严厉打击恶意欠薪违法行为,切实保障劳动者合法权益。

六、深化放管服改革,提升公共服务水平

17.全面推行网上审批服务

积极推进104项审批服务事项的流程再造,对纳入清单中的审批服务事项逐一审核,通过优化办事流程、精简办事材料,力争实现一窗受理、一网通办、最多跑一次“三个一”的服务,让群众和企业办事创业更顺畅。深入推进“互联网+政务服务”,确保2019年底前完成全部事项在线提供率达90%以上。

18.持续开展“减证便民”改革

结合第四轮减证便民工作,按照上级相关要求调整完善无锡人社清理证明材料底单,同时按照新的底单核实经办过程中需相对人提交的材料,已清理的证明材料不得要求申请人提供,切实做到“应取消尽取消”,避免不必要的繁琐证明。

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